关于事故调查处理中政府部门的职责，以下哪个选项描述的是特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一行政区域的情形？

根据相关规定，对于特别重大事故以下等级事故，如果事故发生地与事故发生单位不在同一行政区域内，由事故发生地人民政府负责调查处理，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。因此，正确答案为C，即事故发生地人民政府。