为落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。某县应急管理局对辖区内企业开展安全生产检查，检查发现未落实“十五条硬措施”的问题是（）

国务院安全生产工作“十五条硬措施”中并未明确提到关于“建设项目安全总监组织制定并实施了本单位安全生产管理制度”这一具体措施。根据题目给出的参考答案，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程是主要负责人的主要职责，而不是安全生产管理人员的。因此，选项D描述的问题是不符合“十五条硬措施”要求的。而选项A、B、C都是符合安全生产要求的措施。本题考察的是主要负责人与安全管理人员的职责，因此答案为D。