城市轨道交通地下工程建设风险等级标准制定依据不包括哪一项？

本题考查的是城市轨道交通地下工程建设风险等级标准制定依据。城市轨道交通地下工程建设风险等级标准制定依据包括工程建设阶段、工程规模、工程的重要程度及风险管理目标等，但不包括工程造价，因此选项D为正确答案。