确定建设规模首要考虑的因素是？

确定建设规模首要考虑的因素是市场因素。因为建设规模最终需要满足市场需求，如果市场因素没有得到充分考虑，可能会导致建设规模过大或过小，从而影响项目的经济效益。因此，市场因素是确定建设规模需考虑的首要因素。