设计概算的编制依据不包括竣工结算书。编制依据主要包括国家、行业和地方有关规定,相应工程造价管理机构发布的概算定额(或指标),工程勘察与设计文件,拟定或常规的施工组织设计和施工方案,建设项目资金筹措方案等。