关于工程项目策划的首要任务，下列选项中正确的是？

工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。因此，正确答案是A。选项B功能分析、选项C方案比选、选项D经济评价都是工程项目策划中的重要环节，但不是首要任务。