项目管理承包商风险最低但回报也低的项目管理承包方式是（ ）。

项目管理承包商风险最低的项目管理承包方式是项目管理承包商作为业主的顾问，对项目进行监督检查并向业主报告。在这种模式下，项目管理承包商不承担具体的工程任务，主要扮演顾问的角色，对项目进行监督和检查，并及时向业主报告工程进展情况。这种方式的风险和回报都相对较低。其他选项中，A和C涉及项目管理承包商承担部分工程的工作，风险较高；B选项中，项目管理承包商管理EPC承包商而不承担EPC工作，风险和回报均较低，但并非风险最低。因此，正确答案是D。