针对技术复杂、基础资料不足或缺失的公路建设项目，应采用哪个阶段的设计？

根据公路建设项目的设计流程，对于技术复杂、基础资料缺乏或不足的建设项目，一般采用三阶段设计。特殊大型桥梁、隧道、互通式立体交叉等部分工程，必要时也可采用三阶段设计，以确保设计的准确性和完整性。因此，正确答案为C。