根据题目描述和参考答案,路基填料、绿化苗木、商品沥青混合料和商品水泥混凝土均不属于措施费和企业管理费的计费基数。因此,选项A、B、C和E均是不作为措施费和企业管理费的计费基数。而成品钢箱梁则可能作为计费基数,但题目并未给出明确的答案或解析。