关于公路工程估算、概算、预算编制办法的作用，下列说法正确的是(  )。

关于公路工程估算、概算、预算编制办法的作用，正确的说法是：它规定了公路工程项目建设前期阶段工程造价文件的组成及各项目费用的计算依据。这一规定为编制公路建设项目投资估算、初步设计概算（或技术设计修正概算）和施工图预算提供了依据，从而合理确定了公路工程总投资。因此，选项C是正确的。

对于其他选项的解释：

A. 是工程量清单子目计量工程量的计算依据，确定了清单子目所包含的工作内容。这是工程量清单计量规则的作用，而不是公路工程估算、概算、预算编制办法的作用。

B. 反映一定时期施工技术和工艺水平的产品所需人工、材料、机械设备的数量标准。这是定额、指标的作用，与公路工程估算、概算、预算编制办法的作用不符。

D. 是编制公路建设项目投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工决算的重要依据。公路工程估算、概算、预算编制办法的作用不包含竣工结算。