最低评标价法是以（   ）为基数，考量其他因素而形成评审价格。

最低评标价法是以投标报价为基数，考量其他因素而形成评审价格。最低评标价法是一种常用的评标方法，主要考虑的是投标报价与其他因素的平衡。因此，正确答案是D，即投标报价。