下列组织或机构中,不能成为合同主体的是( )

本题考查合同法律关系主体。合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人和非法人组织，为合同当事人。政府机关和企业法人可以作为合同主体。而项目监理机构并非自然人、法人或非法人组织，因此不能成为合同主体。社会团体也可以作为合同主体。因此，不能成为合同主体的是项目监理机构，即选项C。