施工企业负责人授权项目经理负责工程项目管理，其授权行为构成( )

在工程建设中，施工企业负责人授权项目经理负责工程项目管理，这种授权行为构成委托代理。委托代理是基于委托人的授权而建立的代理关系，项目经理作为施工企业的代理人，在授权范围内进行项目管理。因此，正确答案为D，即委托代理。