下列组织或机构中,不能作为保证人的是( )

本题考查保证人的资格。不能作为保证人的组织或机构包括国家机关（经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外）、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。因此，选项B中的国家机关不能作为保证人，答案为B。选项A非银行金融机构、选项C具有代为清偿债务能力的法人、选项D合伙企业均可以作为保证人。