能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的情形有( ) 。

本题考查合同法律关系的产生、变更与消灭。能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。法律事实包括行为和事件。选项A“当事人订立合法合同”、选项C“合同一方当事人违约”、选项D“行政机关做出罚款”、选项E“人民法院对合同纠纷做出判决”均为能够引起法律关系发生变更和消灭的行为。而选项B“法律对合同形成做出规定”并不能导致合同法律关系的产生或者迫使已经存在的合同法律关系发生变化。