下列哪些项目必须实行监理？

对于必须实行监理的项目，根据题目给出的选项，A项中的旅游、商业项目总投资额在4000万元以上，需要实行监理；B项中的体育项目总投资额在5000万元以上，同样需要实行监理；C项中的利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程也必须实行监理。而D项中的住宅项目，根据相关规定，建筑面积需要在5万m^2以上才必须实行监理，因此D选项错误。E项中的新能源项目总投资额需要在3000万元以上才必须实行监理，而题目中给出的总投资额为2800万元，因此E选项也错误。因此，本题答案为ABC。