根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于需要政府核准的投资项目，投资决策阶段需向政府提交的文件是()。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于需要政府核准的投资项目，投资决策阶段需向政府提交的文件是项目申请报告。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告。而对于企业投资建设在《政府核准的投资项目目录》中的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。因此，答案为A。