在土木建筑工程项目中，哪个单位自始至终是建设工程管理的主导者和责任人，对建设工程的全过程、全方位实施有效管理，保证建设工程总体目标的实现？

在土木建筑工程项目中，建设单位自始至终是建设工程管理的主导者和责任人，对建设工程的全过程、全方位实施有效管理，保证建设工程总体目标的实现。因此，政府部门、监理单位或施工单位都不是全过程、全方位实施有效管理的单位，不符合题目的描述。