关于建设工程项目投资确定依据的描述，下列哪项是错误的？

本题考查的是建设工程项目投资确定依据的相关概念。

选项A正确，预算定额是概算定额编制的基础。
选项B正确，概算定额是估算指标编制的基础。
选项C正确，估算指标控制着概算指标的水平。
选项D错误，施工定额是确定工程造价中最细小部分的依据，是编制施工预算的基础，而非编制施工图预算的依据。故描述错误的是D选项。