在编制工程项目年度计划时，建设单位应考虑哪些因素作为编制依据？

在建设单位的计划体系中，工程项目年度计划的编制依据包括工程项目建设总进度计划和批准的设计文件。因此，选项A和D是正确的。而选项B年度竣工投产交付使用计划、选项C年度劳动力需求计划、选项E技术组织措施计划并不是编制工程项目年度计划的直接依据。