申请、订货计划向上级要求分配材料和组织订货时，其编制主要依据哪些因素？

申请、订货计划是指向上级要求分配材料的计划和分配指标下达后组织订货的计划，其编制依据主要有以下几个方面：

A. 有关材料供应政策法令：这是制定材料订货计划的重要指导方针，确保计划的合规性和合法性。

C. 概算定额：它是制定订货计划的基础，确保材料的需求和供应符合预定的标准。

E. 材料规格比例：这也是制定订货计划的重要依据，确保所订购的材料符合规定的规格和比例。

因此，答案是A、C、E。选项B、D并不是申请、订货计划的主要编制依据。选项B需求计划是物资储备计划、物资供应计划的编制依据，而选项D供应方式并不是直接相关的编制依据。