下列哪些情形中，可以不进行招标？

根据题目给出的情形，可以不进行招标的情形包括：

A. 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大：这一点并不是可以不进行招标的理由。招标是一种公平、公正、公开的竞争方式，即使费用较高，也不能随意放弃招标。

B. 需要采用不可替代的专利或者专有技术：根据参考答案中的解释，这是可以不进行招标的情形之一。

C. 国有资金占控股或主导地位：这一情形并不能直接决定是否需要招标，需要结合其他因素综合考虑。

D. 采购人依法能够自行建设、生产或者提供：这是可以不进行招标的另一种情形，符合参考答案中的解释。

E. 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制：虽然这些因素可能会影响招标的过程和结果，但它们并不直接决定可以不进行招标。

综上，可以不进行招标的情形为B和D。