关于Partnering模式的特点，描述正确的是？

关于Partnering模式的说法，正确的是选项D，即“Partnering协议不是法律意义上的合同”。

选项A错误，Partnering协议是工程项目参建各方共同签署的协议，包括建设单位、总承包单位、主要的分包单位、设计单位、咨询单位、主要的材料设备供应单位等，而不仅仅是业主与承包商之间的协议。

选项B错误，Partnering模式不是一种独立存在的承发包模式，它需要与其他工程项目承包模式（如DB模式、EPC模式等）结合使用。

选项C错误，Partnering模式的实施确实需要工程参建各方基层人员的参与和支持，但更重要的是需要突破传统的观念和组织界限，得到参建各方高层管理者的参与和高层之间达成的共识，这对于Partnering模式的顺利实施非常重要。