预算定额是基于什么水平进行编制的？

预算定额是按照社会平均水平编制的。预算定额作为计价定额，需要遵照价值规律的客观要求，按市场的普通水平确定资源消耗量和费用。因此，预算定额反映的社会平均水平是在正常的施工条件下，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造单元所需要消耗的资源的数量水平和费用水平。选项B、C、D虽然可能涉及定额编制的不同方面，但社会平均水平是预算定额编制的基本原则之一。