编制概算定额的基础是下列哪一项？

预算定额是编制概算定额的基础。概算定额是在预算定额基础上综合扩大编制的。编制概算定额时，利用预算定额作为基础，不仅可以节省大量的人力、物力和时间，还能保证概算定额与预算定额在水平上的一致性，避免执行中的不一致。因此，正确答案是C。