可以不进行施工招标的工程项目是（ ）．

根据参考解析，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目，以及利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况的项目，不适宜进行招标，因此可以不进行施工招标。选项D中的抢险救灾项目符合这一条件，因此是正确答案。而选项A、B、C中的项目类型并没有在解析中提及可以不进行施工招标的特殊情况，故排除。