依据《中华人民共和国价格法》不需要制定政府指导价的是（）。

根据《中华人民共和国价格法》，不需要制定政府指导价的是特种设备，如电梯等。该法规定，政府指导价主要适用于关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格等，而特种设备并不属于这些范围。因此，选项D是正确的答案。