认证方案的所有者可以是（）。

认证方案的所有者可以是认证机构、政府机构或行业协会。认证机构是制订服务认证方案的主要机构之一，而政府和行业协会等非认证机构也可以制订服务认证方案，并由一个或多个认证机构参与实施。因此，消费者个人不是认证方案的所有者，选项D不正确。