实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用（）等低成本改造措施。

实施既有建筑节能改造时，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。这是因为这些措施可以在不花费大量成本的情况下，有效地提高建筑的节能性能。而其他选项如外墙保温和屋面保温、分户计量供热系统、照明设备等虽然也可能用于节能改造，但可能成本较高，因此在优先采用低成本措施的原则下，选择A选项。