节约能源是指（）。

根据《中华人民共和国节约能源法》第三条的规定，节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。因此，节约能源是指采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，选项C正确。